郑州：支持鼓励上街区建设航空运动基地新密市开发极限运动积极推动足球场地和体育公园建设，各开发区、区县（市）新建或改建标准体育公园不少于1个，每万人拥有足球场地数量达到0.9块。

　　瞄准国内外行业领先企业，主动对接洽谈，力争引进一批投资规模大、社会影响力强、具有较强引领示范作用的体育产业项目。

　　支持鼓励贝体、焱火等体育培训机构，市文旅体集团、新发展体育等综合机构，超继体育等体育综合商业机构，奥体中心等体育场馆运营机构，晋安等体育制造业公司在体育细分领域精耕细作，发展壮大。

　　利用郑州市丰富的山水资源禀赋和人口区位优势，发展登山、攀岩、自行车、滑雪、航空等户外运动产业。支持鼓励上街区建设航空运动基地，新密市依托伏羲山建设登山步道、开发极限运动，荥阳市、惠济区等开发沿黄露营、自驾游等休闲运动基地，巩义市发挥制造业强劲优势，登封市做大做强武术产业等。

　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上，为全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国体育局长会议及省、市关于体育工作的安排部署，扎实做好2024年全市体育工作，制定本要点。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以体育郑州建设为统揽，以两个创建为载体，以九项任务为路径，以一项机制为保障，构建“政府主导、部门协同、社会参与、市场助力”的体育事业发展格局，推动体育强市建设。

　　2024年，全市体育工作加快推进，以创建国家全动健身模范市、国家体育消费试点城市为抓手，体育赛事体系逐步完善，全市举办各级各类全民健身赛事活动1000场次以上，举办青少年赛事活动500场次以上；公共服务水平持续提升，积极开展国家体育锻炼标准达标活动，市国民体质开展体质监测3000人次；全民健身产品供给更加丰富，完成400块体育场地建设任务，人均场地面积达到2.65平方米，经常参加体育锻炼人数比例达45%以上；竞技体育综合实力稳步增强，“体校+青训中心”模式基本搭建；体育产业发展快速推进，体育产业总产值达到480亿，增加值达到220亿，占GDP比重达到1.5%；体育文化广泛弘扬，体育治理体系和治理能力基本实现现代化。群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育治理协同发展，体育郑州建设成效彰显。

　　各开发区、区县（市）体育主管部门要以我市创建全国全动健身模范市为契机，对照创建标准，逐项分析创建任务，形成创建台账，积极开展创建工作，争取创建河南省全动健身模范县（市、区），实现市县同创。把全民健身工作做实做细，推动全市体育事业各项中长期发展规划落实落地，推动区域内群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

　　1.创树赛事品牌。积极举办群众性体育赛事，持续办好青少年体育赛事。市级层面，以“动起来·郑精彩”作为群众赛事活动总品牌，以“奔跑吧·少年”作为青少年赛事活动总品牌，设计统一VI标识，统一赛事办赛标准，提升办赛质量。探索在三大球（足篮排）、三小球（羽乒网）、游泳等群众基础好的运动项目及街舞、搏击、电竞、匹克球等新兴项目上开展城市联赛，培育观赛人群，扩大赛事影响力。鼓励支持各开发区、区县（市）发挥资源优势，打造特色品牌项目和赛事。上街区航空运动、荥阳市象棋项目、巩义市冰雪运动、经开区赛车运动、郑东新区水上项目、金水区街舞项目、登封市武术项目、中牟县篮球运动等已经有很好的基础，要持续做优做精，提升区域知名度。

　　2.培育多元办赛主体。以政府主办完美电竞官方APP下载、购买服务、部分补贴、市场化运作等作为办赛经费投入模型，动员更多社会力量参与办赛，策划培育具有本地特色的赛事品牌，鼓励优秀赛事向外拓展推广。把市场主体发展作为驱动体育赛事高质量发展的新动能，积极引导社会资本参与体育赛事发展，进一步发挥专业化赛事企业作用，积极承办国际影响力大、社会价值高的体育赛事。

　　3.完善赛事体系。根据体育赛事举办情况，梳理不同层级、类别的赛事，制定重大赛事和群众赛事计划，年初向社会发布。征集办赛单位，每季度向社会公布赛事活动目录。引进和筹办重大赛事，筹办好2024年现代五项世界锦标赛暨激光跑世界锦标赛、中国郑州少林功夫节、郑州市第十二届运动会。唱响“全民健身与奥运同行”主题，序时开展全民健身月（日）、行走大运河等主题群体活动。推动青少年足球比赛、3V3篮球挑战赛等赛事影响力持续扩大。2024年，全市举办各级各类全民健身赛事活动1000场次以上，举办青少年赛事活动500场次以上。各开发区、区县（市）开展全民健身主题活动不少于6项，举办社区运动会不少于20场次。

　　1.出台专项规划。将全民健身场地设施建设纳入城市发展整体规划，编制出台《郑州市体育设施专项规划》。以编制体育设施专项规划为契机，盘清目前体育场地设施数量、规划落实情况、分布均衡情况、设施建设与实际需求错位情况，为我市体育场地设施建设提供法定依据。

　　2.推动场地建设。持续推进全民健身设施服务体系建设，确保到2024年底，在主城区全面完成400块体育场地建设任务，做好各级健身中心建设及运营考核奖补工作。完成2024年度民生实事项目建设任务，新增全民健身场地设施200处以上。积极推动足球场地和体育公园建设，各开发区、区县（市）新建或改建标准体育公园不少于1个，每万人拥有足球场地数量达到0.9块。

　　3.做好有效补充。推动嵌入式体育场地建设，强化城市金角银边区域资源集约利用，结合老旧小区改造，将旧厂房、建筑物屋顶、地下空间等改造成体育运动场所，在公园绿地、桥下、滨水绿道等合理均衡嵌入体育设施。着力在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置布局建设体育设施，向群众低免开放。对存量体育场地设施进行全面排查，对闲置、低效的进行智能化改造，引入运营主体，提高使用效率。

　　4.规范管理运营。制定出台《郑州市全民健身设施管理办法》，完善体育设施管理相关制度，加强监督检查力度，保障各类场地设施规范性运营。推动学校、企事业单位场地向群众开放，形成“建、交、用、管”闭环管理制度。提升数字化水平，搭建体育智慧化管理平台，上线体育地图导航、赛事活动组织管理、体育设施一键报修、场馆预定、科学健身咨询等服务内容，实现政务管理更加高效，应用服务更加便捷。

　　1.规范社会体育组织管理。加强党对社会体育组织的领导，推进体育协会党的组织和党的工作有效覆盖。以党建为引领，加大对体育协会的指导和监管。做好市体育总会和各开发区、区县（市）体育总会的换届工作以及星级协会创建工作，激发协会活力。到2024年底，市体育总会和各开发区、区县（市）体育总会健全完善，市级单项体育协会总数不少于50家，各开发区、区县（市）单项体育协会总数不少于35家。指导好体育俱乐部发展，积极为俱乐部提供专业支持、技术支持，发挥好俱乐部普及运动项目和培训体育后备人才的作用。

　　2.发挥社会体育指导员作用。加强社会体育指导员的培训和管理，提高他们指导群众健身的专项技能，全年开展培训3000人次以上。指导社会体育指导员广泛开展“两联”（即联系各体育协会、联系各级工会）“六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。作为“项目”，融入网格化基层治理工作中，使每个网格都有社会体育指导员，让健身指导更加贴近群众需求。全年开展进基层及健身指导活动80场次，各开发区、区县（市）开展活动不低于20场次。

　　3.推动体医融合取得突破。加强与卫健系统合作，实现国民体质监测内涵式发展。探索建立“体育医院”，推广“运动是良医”行动计划，发挥临床医生和健康管理人员在科学健身行为干预中的积极作用。将国民体质监测站点嵌入社区卫生服务中心，建设国民健康促进中心，把居民健康档案和体测档案、运动处方相结合，建立具有郑州人群特点的运动处方库，普及治未病理念。市监测中心完成年度3000人监测任务，各开发区、区县（市）完成年度2000人监测任务，建设2-3个国民健康促进中心试点，确保郑州居民达到《国民体质测定标准》合格以上人口比例不少于92.1%。

　　1.建立竞技人才培育体系。完善竞技人才培养体系，形成以体校、少体校、体工队为龙头，以体教融合为抓手，以社会参与为补充的竞技体育后备人才培养体系。把准奥运会、亚运会、全运会、省运会项目设置与改革方向，构建布局合理、优势突出的项目结构，确定下一竞训周期任务目标。完成第十五届省运会周期各项目选拔组队工作，加大队伍建设、日常训练、业务能力、经费使用等方面督导力度，确保完成年度业训目标。

　　2.持续推进体教融合。联合教育部门出台《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，形成青少年体育工作合力。充分发挥政府、学校、家庭、社会等多元主体的作用，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，掌握1-2项运动技能。拓展校园体育活动的形式和内容，组织开展青少年体育冬夏令营、体育科普研学、亲子运动会等活动。每年开展4次以上“奔跑吧·少年”冠军进校园活动。

　　3.抓好教练员队伍建设。在总结第十四届省运会经验基础上，完善教练员考核机制，强化高水平输送、比赛成绩、教学训练、交流培训及队伍管理等考核内容，形成奖优罚劣的工作机制，调动教练员争金夺银的积极性。落实《关于郑州市大中小学校教练员岗位设置管理的实施意见》等相关文件要求，采取试点先行、总体推进的方式，各开发区、区县（市）在辖区范围内选择1所体育传统特色学校组织开展学校教练员岗位聘用试点工作。

　　4.提升科研保障能力。与高等院校（科研院所）合作建立科技中心，优化选材标准，构建科学高效的运动训练体系，打造具有国际视野和创新思维的复合型训练团队，强化科技赋能，推进“训、科、医、教、服”协同攻关训练基地建设。建立运动员综合竞技能力数据库，最大幅度提升训练质量和效益。做好重大赛事备战、参赛和反兴奋剂治理等保障工作。

　　5.加强新型体校建设。加快推进新型体校建设，各开发区、区县（市）要设立至少一所新型体校。落实省体育局新型体校建设规范和运行管理办法，推动体校办学向“体校+青训中心”转型发展。

　　1.招引培育市场主体。落实郑州市招商引资任务要求，对我市体育产业链进行梳理，明确招商重点，策划重点招商项目。瞄准国内外行业领先企业，主动对接洽谈，力争引进一批投资规模大、社会影响力强、具有较强引领示范作用的体育产业项目。引导本地市场主体加强自身经营管理和创新能力，组建体育产业联合会，为体育产业单位搭建交流学习平台。培育品牌知名度高、竞争力强、行业带动性大的龙头体育企业，培养专而精、新而强的中小企业。支持鼓励贝体、焱火等体育培训机构，市文旅体集团、新发展体育等综合机构，超继体育等体育综合商业机构，奥体中心等体育场馆运营机构，晋安等体育制造业公司在体育细分领域精耕细作，发展壮大。

　　2.突出特色产业发展。推进体育产业基地（单位、项目）建设，积极申报国家和省级体育产业示范基地、示范单位和示范项目。利用我市丰富的山水资源禀赋和人口区位优势，发展登山、攀岩、自行车、滑雪、航空等户外运动产业。支持鼓励上街区建设航空运动基地，新密市依托伏羲山建设登山步道、开发极限运动，荥阳市、惠济区等开发沿黄露营、自驾游等休闲运动基地，巩义市发挥制造业强劲优势，登封市做大做强武术产业等。各开发区、区县（市）力争创成1个以上示范基地、示范单位和示范项目。

　　3.有效恢复扩大体育消费。以创建第二批国家体育消费试点城市为抓手，推动将促进体育消费纳入全市和各开发区、区县（市）促消费工作整体谋划。打好体育赛事、旅游、康养等“体育+”融合牌，以体育赛事经济促进体育消费。拓展健身休闲、竞赛表演、运动技能培训、体育旅游等新空间，因地制宜组织开展各种消费促进活动。适时开展精品体育旅游线路、精品体育消费场景评选活动。申请承办首届全省体育旅游发展大会，筹办郑州市体育产业大会。组织参加中国体育旅游博览会、体育文化博览会。

　　1.大力弘扬体育精神。按照国家体育总局、省体育局安排部署，做好中华体育精神的宣传推介活动。提炼总结郑州体育发展历程和体育文化内涵，筹划建设郑州体育文化展廊。策划开展“体育我来讲”系列访谈活动，邀请体育专家、学者、从业者、爱好者谈体育、话体育，尝试开展选聘“校园体育小记者”活动，与“冠军进校园”、“体育项目进校园”等活动相结合，推动体育文化走进百姓身边，融入生活日常。

　　2.构建全方位宣传矩阵。利用微信公众号、视频号及抖音号等新媒体，加大对体育方针政策、国内外重大赛事、全民健身、体育精神的宣传力度，普及体育知识，指导运动健身，塑造新时代体育形象。加强与各开发区、区县（市）及与共青妇等群团组织的宣传联动，形成宣传矩阵，提升覆盖面和网络传播力。建立舆情研判和引导机制，提高舆情应对和突发事件处置能力，为体育改革发展营造良好环境。

　　3.擦亮郑州城市品牌。围绕“天地之中、华夏之源、功夫郑州”的城市品牌打造，做好以少林功夫为代表的武术、龙舟、狮舞、空竹等优秀传统体育项目文化的挖掘整理和宣传推广。围绕国家、省市重大战略安排，做好“大运河”流域步道建设、黄河系列品牌赛事打造，发挥体育无国界的特有优势，注重开展与“一带一路”共建国家的体育交流合作，持续扩大城市的影响力。

　　1.加强法治建设。加强《体育法》的贯彻落实，推进体育部门由“办体育”到“管体育”的职能转变。开展依法行政培训，加强体育行政执法队伍建设，提部队伍法治素养和执法能力。组织开展行政执法提升行动，加强与教育、文化、市场监管等部门协调，协同开展委托执法、联合执法，增强行政执行效能。加强高危险性体育赛事、经营高危险性体育项目、校外体育类培训机构的审批监管和日常监管，规范全市体育市场经营活动。确保2024年全市高危险性体育项目经营场所办证率达到100%。自觉接受、政协、社会、监督，加大审计监督，深化政务公开，切实增强监督效能。

　　2.确保体育领域安全。精细化常态化抓好风险隐患排查整治，加强安全常识教育、安全队伍建设、安全应急演练，全面提升防范和化解风险水平。强化“大安全”理念，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，突出经营性高危险体育项目、赛事活动、弹药、场馆设施、校外体育培训等方面，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型，确保体育领域安全稳定。

　　3.做好基础性保障工作。以树立新发展理念为思想保证，服务全市体育工作大局，做好各项基础性保障工作。认真履行政府工作部门职能，抓好精神文明建设，提升文明素养。做好建议、政协提案办理工作，办结率达到100%。及时回复群众咨询，解决群众急难愁盼的问题，办结率达到100%。抓好信息化、保密、人事干部管理、后勤保障和工会、妇联工作，落实好离退休老干部各项待遇。着力加强基层党组织建设，做好巩固脱贫攻坚成果工作，推进强村富民,为助力乡村振兴做贡献。

　　1.加强党的建设。强化“三标”意识，时时事事对标对表，不断提升判断力、领悟力、执行力。严守纪律、规矩，切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、自觉和行动自觉。要树立大抓基层的鲜明导向，进一步完善基层党组织建设机制、党建业务互融互促机制、党风廉政建设落实机制，推进全面从严治党有效落实。要持续推动基层党组织建设，打造“一支部一特色”。提高“项目”质量，把运动队、学校和体育社会组织等党组织建强，充分发挥思想工作在育人和业务建设中的作用。坚持新时代党的组织路线，树立正确的用人导向，加强人才队伍教育培养，优化人员岗位设置。制定重大赛事奖励政策，激发内生动力和发展活力。

　　2.坚持全面从严治党。不断提高站位，始终把牢方向，持续强化担当。加强机关党的建设，层层压实责任，将全面从严治党向纵深推进。以“清廉机关”建设为抓手，持续深化纪律作风建设，强化警示教育和家风教育，紧盯具有“共性”和“突出”特征的廉政风险点，强化权力的运行监督，把制度的笼子扎得更牢，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持把巡察整改作为重要任务，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。发挥好局党组把方向、管大局、保落实重要作用，着眼于解决体育高质量发展的问题和瓶颈，确保中央和省市重大决策部署落地生根。

　　3.持续深化作风建设。倡导问题导向、目标导向，着力破解体育发展不平衡不充分的矛盾。倡导正确选人用人标准和导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。持续纠正“四风”，坚决遏制“不担当、不作为、慢作为、乱作为”，使闻令而动、雷厉风行的实干作风蔚然成风。树立学习思维、开放思维、创新思维三种思维模式，用新思维谋划新出路，用新思路干出新业绩，形成“严实高效、开放生动”的工作氛围。

　　1.加强组织领导。形成“1+4+N”工作机制，发挥党组把方向、管大局作用，四个业务处室、若干工作专班密切配合，强化职能，调动整合各方力量，统筹协调推进体育事业各项工作。

　　2.加强统筹协调。积极对接省体育局、市委、市政府等上级部门，加强与市发展和改革委员会、市教育局、市民政局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市卫生和健康委员会等相关单位沟通协调，密切协作配合，争取工作主动，形成各部门联动的推进机制和工作格局。定期组织召开工作推进会议，研究全市体育体育工作发展战略和规划，统筹解决体育事业发展中的矛盾问题。

　　3.加强监督考核。将上级部门交办事项及局党组工作要求列入督查台账，全程跟踪督查，定期评估、定期通报，特别是对进展滞后事项开展专项督查，推动各项工作落到实处、取得成效。开展局属单位和各开发区、区县（市）体育主管部门的年度综合考核工作，完善考核体系，量化目标任务，形成成绩自动生成机制，减少主观干扰，充分发挥考核的指挥棒作用，树立鼓励干事创业的鲜明导向。