长治市健康促进工程实施方案（2017—2020年）信息公开内容健康促进是指个人、家庭、社区和国家一起采取行动，鼓励人们采纳健康行为，增强人们改进和处理自身健康问题的能力。健康促进是一个全社会动员和参与的系统工程，其最终目的是提高全人类的健康水平和生活质量。

　　为贯彻骆惠宁在全省经济工作会议上关于“进一步贯彻全国卫生与健康大会精神”的讲话精神和把握席小军书

　　记在市委经济工作会议上“健康为本、教育为基”的基本思路，落实2017年全省卫生计生工作会议提出的为民办的“六件实事”，深入开展健康教育“六进”活动（进家庭、进农村、进学校、进单位、进医院、进公共场所），科学、规范、有效地在全市开展健康促进工程，建立健全政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康促进长效机制和工作体系，积极推进“将健康融入所有政策”策略的实施，全面提高我市城乡居民健康素养水平，特制定本方案。

　　以党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的“推动健康中国建设”的新目标、《健康中国“2030”规划纲要》、国家《 “十三五”卫生与健康规划》及《山西省关于全面加强健康教育工作的实施意见》为指导，落实2016年全国卫生与健康大会精神，借助“健康长治”建设契机，扎实推行健康促进工程，切实满足人民群众的健康新期盼。

　　通过在全市开展健康促进工程，建立以健康教育专业机构为龙头，以各级医疗卫生计生机构为平台，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门、基层计生协会为延伸，横向到边、纵向到底的大健康教育体系，引导人们树立“大卫生、大健康”观念，积极倡导健康文明的生活方式，提升人民群众健康素养水平。

　　3、家庭、社区（村）、学校、医院、企事业机关单位等健康促进场所建设逐年增加，到2020年全市至少有200所家庭、学校、社区（村）、医院、企事业机关单位等场所达到健康促进场所标准要求；

　　1.成立由各级政府牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组，包括卫生计生、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环保、交通运输、税务、农业、文广等相关部门，定期召开领导小组协调会议。

　　2、倡导“将健康融入所有政策”策略，各级政府健康促进领导组成员单位将健康融入本部门工作，开展健康影响因素评价，在制定本部门政策时充分考虑政策对健康的影响，结合各自实际制定有利于公民健康的公共政策和措施。

　　3、卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”策略。

　　4、建立覆盖城乡社区、学校、医院、企事业机关的健康促进行动工作网络，组建健康促进网络工作人员队伍和制定相应工作制度。各企事业机关单位和社会团体，要成立健康促进工作领导小组，配备健康教育专（兼）职人员，具体负责本单位本部门的健康促进与教育工作，同时接受上级和本级卫计部门及健康教育专业机构的业务指导，2017年底全市健康促进工作网络体系基本建立，2020年达到功能健全的健康促进工作网络体系并围绕各自的部门行业特点落实各项健康促进工作。

　　以健康长治建设为契机，结合全民健康素养促进行动规划（2014-2020）、基本公共卫生服务健康教育项目及全民健康生活方式行动工作要求，在全市范围内开展健康家庭、健康社区（村）、健康促进医院、健康学校、健康单位等健康促进场所建设，并充分发挥其示范和辐射作用，提升场所内人群的健康素养水平。结合当地实际，积极开展促进健康的健康主题公园、健康步道、健康一条街等健康支持性环境建设。各县市区每年各类场所至少创建一个。

　　1、充分发挥新闻媒体、报刊杂志、网络平台等覆盖面广，传播迅速的作用，搞好大众传媒健康教育。市及各县市区广播、电视、报刊杂志、网站等开辟健康教育栏目，定期播出、刊登或传播健康生活方式核心信息。

　　2、利用各街道（乡镇）、社区（村）现有的健康教育专栏、橱窗、电子屏幕等宣传阵地，大力普及公民健康素养基本知识与技能（2015年版）；各企事业机关单位以及机场、车站、商场、公园、广场等人群聚集的公共场所设立的电子屏幕应增设健康科普知识内容，并结合季节和疾病流行情况定期更换。

　　认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实有效控烟措施，严格执行市政府《关于在公共场所禁止吸烟的通告》，全面推行公共场所禁烟，努力建设无烟环境。加强控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的新形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风气。2020年全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　各级政府应成立由主要领导任组长、吸纳社会各相关部门领导为成员的健康促进工程领导组，负责本地区的健康促进工程的组织协调工作。要建立长效工作机制，在卫生计生部门的指导下，扎实开展工作。

　　按照长治市健康促进工程考核指标体系，按年度细化分解建设工作目标，明确工作任务和完成时限，把任务目标逐级逐项分解落实到有关部门，做到层层有人抓、事事有人管、件件落实处。定期由各级卫生计生行政部门牵头，组织相关人员对健康促进工程进行督导检查与考核评估。

　　坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养，推进健康长治建设。通过开展健康教育“进家庭、进社区（农村）、进学校、进医院、进机关和单位、进公共场所”（简称“六进”）活动，面向基层，面向群众，倡导健康的知识和理念，塑造自主自律的健康行为，建设人民满意的卫生计生事业，增强广大群众的获得感。

　　广泛开展“健康家庭行动”，以家庭整体为对象，通过为家庭成员提供有针对性的健康指导服务，增强家庭成员的健康意识，倡导家庭健康生活方式，强化“每个人是自己健康第一责任人”的理念。创建示范健康家庭，提倡健康家庭做到“五个一”，即每户拥有1份健康读物，每户拥有1个家庭保健箱，每天至少1顿健康营养膳食餐，每人掌握1项健身技能并开展健身活动，每年开展1次健康体检。

　　引导家庭成员形成“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”以及“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）的健康生活方式。普及膳食营养健康知识，指导家庭成员根据不同人群（如儿童青少年、孕妇、老年人等）合理使用膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，加大对微量营养素摄入，油脂、食盐、糖类适量摄入等相关健康知识和技能的普及，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。加强家庭和高危人群健康生活方式指导和干预。广泛开展健康素养66条、合理膳食、心理健康、中医药文化、中医养生保健的健康教育活动。

　　加强健康促进与教育，大力倡导健康文化，让健康文明的生活方式成为全社会的自觉行为，提高社会参与度。广泛开展健康社区（农村）建设，加强健康社区（农村）的监测与评价，创建一批健康示范社区（农村）。

　　各地要根据群众的需求，有针对性地开展健康知识宣传教育。结合当地实际，加大对社区（农村）居民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。组织健康巡讲专家到社区（农村）入户进行健康巡讲。统筹建设全民健身公共设施，加强社区多功能运动场等场地设施建设。实施全民健身行动计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。开展健康素养和烟草流行监测，及时了解居民健康素养具备情况，引导居民全面提升健康素养水平。

　　基层医疗卫生机构要按国家基本公共卫生服务项目规范要求开展健康教育工作。基层医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知识和健康技能教育。

　　加强与教育部门的沟通协调，把健康教育纳入国民教育体系，健康教育课程作为所有教育阶段素质教育的重要内容。各级各类学校每周至少开设2次高质量的健康教育课，使用正式出版教材，教案规范，课时安排合理。通过教学和主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式开展健康知识教育，使学生掌握基本的健康知识和技能，形成健康的生活方式。定期开展“小手牵大手” 健康教育活动，使得学生和家长共同形成健康的理念和行为。保证学生每天校园1小时体育锻炼，在高中毕业前掌握1-2项体育运动技能。改善学校卫生环境，做好学生重点疾病的预防控制工作。普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。保障学生饮食安全和供餐营养，实施贫困地区学生营养餐或营养包行动。开展学生体质监测。重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，建设健康学校。

　　坚持预防为主，防治结合，发挥专业优势，大力开展健康教育服务。加强全省二级以上公立医院健康教育大讲堂工作，将健康教育工作纳入公立医院绩效评价指标体系。各医院保证开设健康教育所需经费，按照各级公立医院实际开放床位确定投入力度，公立医院实际开放床位数1500张以上的，每年投入健康教育经费不低于200万元。1000-1499张的，每年投入不低于100万元。500-999张的，每年投入不低于50万元。100-499张的，每年投入不低于20万元。小于100张的，每年投入不低于5万元；二级公立医院实际开放床位数500张以上的，每年投入不低于20万元。300-499张的，每年投入不低于10万元。100-299张的，每年投入不低于5万元。20-99张的，每年投入不低于3万元。20张以下的，每年投入不低于2万元。

　　医院应当设立健康教育办公室或指定部门统一承担医院健康教育工作。二级以上医院的健康教育部门，应当配备专职工作人员，其他医院根据实际情况要配置兼职工作人员，医院应当为健康教育部门及其工作人员提供必要的工作场所和条件。

　　针对患者及医院所在社区的居民开展健康科普宣传、义诊及咨询活动。充分发挥医护人员的专业作用，在诊疗过程中为患者提供相关疾病的个体化健康教育服务。对群众需求较大、适宜科普的医学专业知识，县级医院要创造条件，在广场、会场等大型场所开展宣讲活动。医务人员在基层帮扶期间，每月开展2次以上的健康知识宣讲。各级健康教育机构要组织健康巡讲专家到村到户进行义诊和健康巡讲。健康巡讲作为医务人员城乡医院对口支援和健康扶贫工作的一项内容进行管理和考核。在等级医院评审内容中增加健康知识知晓率内容。

　　健全激励机制，把健康促进与教育工作成果纳入评先选优和卫生系列高级职称评价考核内容。在等级医院评审内容中增加健康知识知晓率内容。将健康教育工作内容纳入医师定期考核。对医师定期考核辅导教材进行充实完善，增加医疗机构从业人员对患者加强健康教育的内容。在住院医师规范化培训工作中，加大对住院医师健康教育工作能力培训力度，提高住院医师的健康教育能力。

　　各类机关、企事业单位应积极开展工作场所健康促进，提部职工的健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关、无烟单位建设，改善机关、企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。积极开展符合单位特点的健康知识讲座、健身和竞赛活动。加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，建立健全安全生产、职业病预防相关政策，强化安全生产和职业健康体系，督促企业完善安全生产和职业病防治制度。为干部职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生，定期组织干部职工体检。积极组织协调，发挥国有企业在健康教育工作中的示范作用。

　　落实国家《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》等卫生法规，加强人群密集、人员来往频繁的公共场所卫生管理。利用各类宣传平台，向广大群众宣传卫生、健康知识和技能。规范公共场所卫生行为，为广大群众提供清洁、优美、舒适、安全的工作环境和社会环境。

　　市卫生计生委负责活动的组织实施与监督管理，统筹协调，精心组织实施，加强监督管理。将“六进”活动纳入年度重要工作内容。各县市区卫生计生行政部门负责本地区活动的组织实施和监督管理，制定活动方案，及时提交相关资料。市级健康教育机构提供技术支持。为保证活动顺利开展，最大程度地整合健康教育资源，健康教育专业机构要配合卫生计生行政部门做好培训、指导和评估工作。

　　加大健康教育宣传力度，加强部门协作，动员全社会参与。工作重心要面向基层、面向家庭、面向群众，特别要加强对农村偏远地区居民的健康知识教育。各县（市完美电竞登录入口、区）应当配备健康教育宣传车辆和必要的宣传设备。充分利用传统媒体和新媒体的优势，大力普及健康知识，营造健康氛围。各级主要电视台开办健康栏目、播放公益广告。报刊开辟专栏普及健康知识。针对不同人群（如流动人口、贫困人口、妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等）的特点和需求，采取不同的宣传策略和宣传方式，丰富“六进”活动，注重宣传的针对性、实用性和感染力，切实增强群众的满意度和获得感。

　　各级各部门要保障对健康教育“六进”活动的经费支持。将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。探索公共服务经费购买健康教育服务的有效路子，保证国家基本公共卫生服务经费中健康教育经费比例达到9%。要严格按照经费管理的有关规定做好经费管理，专款专用，提高资金使用效益。

　　各县市区卫生计生行政部门要将“六进”活动纳入年度目标责任制考核的重要指标，适时组织专项督导检查，及时发现和解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务得到落实。注重总结推广典型经验，对在健康教育工作中做出突出贡献的集体和个人给予适当奖励。对于工作落实不力的，要通报批评，责令整改。